以服务为宗旨 以就业为导向 全力实施《农村劳动力转移培训计划》


2004-02-24

《教育部通报》第16期


－－周济部长在全国农村劳动力转移培训经验交流会上的讲话

　　解决好“三农”问题，是全党工作的重中之重。2003年召开的全国农村教育工作会议确定，农村教育是全国教育工作的重中之重。实现农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化、城镇化的必然趋势，是解决“三农”问题、帮助农民增收致富的根本出路。按照国务院办公厅批转的《2003－2010年全国农民工培训规划》，农村劳动力转移培训工作由农业、劳动部门负责，农业、劳动、教育、科技、建设、财政等六个部门共同组织实施。2003年12月30日，国家科教领导小组审议通过了《2003－2007年教育振兴行动计划》。在这个计划中，提出要实施“职业教育与培训创新工程”，主要是全面实施两个计划：一个计划是《制造业和现代服务业紧缺技能型人才培养计划》；另一个计划就是《农村劳动力转移培训计划》，它既是职业教育培训与创新工程的组成部分，也是我国教育的战略重点－－农村教育的组成部分。这个计划要求进一步加大人力资源开发力度，把农村劳动力培养成高素质的劳动者，努力将我国沉重的人口负担转化为巨大的人力资源优势。

　　这次“全国农村劳动力转移培训经验交流会”的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央关于牢固树立和认真落实科学发展观的要求，交流总结近些年来各地教育部门和职业学校、成人学校开展农村劳动力转移培训工作的新鲜经验，部署实施《农村劳动力转移培训计划》，推动教育系统更好地为农村劳动力转移培训工作服务。

　　一、以服务为宗旨，切实为农村劳动力转移服务

　　（一）农村劳动力转移对职业教育和培训提出了强烈的需求

　　实现我国的现代化必须依靠科技进步和劳动力资源素质的提高，必须实施“科教兴国”和“人才强国”战略。实践表明，解决“三农”问题，关键是要努力提高农村人口文化科技素质，要大力发展现代农业，同时要持续促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移。改革开放以来，农村教育重点抓的是普及九年义务教育，今后一段时间，这个工作还是我们工作的重点。在2000年的时候，我们已经向全世界宣布：中国基本普及了九年义务教育，基本消除了青壮年文盲，这是中国教育史上一个重要的里程碑，是中华民族伟大复兴的奠基工程。这点我深有体会。在武汉市搞招商引资的时候，我问外商企业家为什么要选择中国作为投资地，他们回答有很多方面的原因，政治的、经济的，等等，但其中有一个很重要的原因，就是我国劳动力素质比较好。他们比较了一下，跟南美、东南亚以及世界其他国家和地区，包括印度相比，中国劳动者的素质是最好的。现在的青年劳动者一方面继承了中国勤劳朴实的优良传统，另一方面，也是很重要的一方面，就是他们都经过了九年义务教育，这就使我国人口素质相对来说是最好的，也就是说教育在现代化建设中已经发挥了重要的作用。“读完初中，外出打工”是这一阶段的生动写照。

　　应当说，义务教育的基本普及使我国人力资源优势已经初步显现。但是，随着产业结构的调整升级，劳动力就业结构正在发生深刻的变化，仅仅掌握九年义务教育水平的文化知识已经不能满足社会发展的新要求，无论是就地向非农产业转移还是向城镇转移就业，农民工都必须再接受一定的技能培训和职业教育。没有经过职业培训，没有一技之长的专业知识，外出打工，只能从事简单工种，工资收入低廉，工作岗位也没有保障。现实情况表明，农民子女急需职业教育，渴望成才就业。一些切身感受到转移培训甜头的农民工说：“读完初中上职中，打工致富一路通”，真实地道出了农民群众对转移培训的衷心欢迎。从“读完初中，外出打工”进一步发展到“学会当技工，进城路路通”，反映出农村劳动力转移进入了一个新的阶段，既对职业教育提出了挑战，同时也是职业教育发展最好的历史机遇。


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