国家教育督导团关于加强西部地区“两基”攻坚督导评估工作的意见


2004-06-15

国教督〔2004〕9号


　　为贯彻落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，认真实施《国家西部地区“两基”攻坚计划》，保障西部地区“两基”攻坚目标的如期实现，现就加强西部地区“两基”攻坚督导评估工作，提出以下意见。

　　一、提高认识，增强督导评估工作对西部地区“两基”攻坚的责任感和使命感

　　实施西部地区“两基”攻坚是本届政府的重大目标，是实施西部大开发战略的重要组成部分，是当前教育工作的重中之重。“两基”攻坚的督导检查和评估验收工作，是衡量是否保质保量如期实现攻坚目标的最后关口和重要保障。各级教育督导部门特别是西部地区的教育督导部门要认真学习全国农村教育工作会议和西部地区“两基”攻坚工作会议精神，进一步提高对西部地区“两基”攻坚重要性和紧迫性的认识，增强做好西部地区“两基”攻坚督导评估工作的责任感和使命感，按照《国家西部地区“两基”攻坚计划》对督导评估工作提出的要求，抓住机遇，积极进取，加强督导，求真务实，坚持标准，严格把关，为保质保量如期完成西部地区“两基”攻坚任务做出贡献。

　　二、坚持标准，确保西部地区“两基”攻坚评估验收的质量

　　教育督导部门必须本着以对历史、对国家、对西部地区人民群众高度负责的态度，保持“两基”评估验收工作的连续性和严肃性，坚持基本标准不动摇，坚持“软件从严，硬件从实”。原国家教委颁布的《普及义务教育评估验收暂行办法》和《县级扫除青壮年文盲单位检查评估办法(试行)》中已量化的核心指标，如适龄儿童少年入学率、辍学率、教师学历合格率、青壮年非文盲率等，以及教育投入、教师队伍、校舍和教育教学设施等办学条件，是衡量普及水平的最基本标准和条件，必须从严掌握，不能降格以求。一些指标如17周岁人口中初级中等教育完成率、小学和初中毕业班学生的毕业率、生均校舍建筑面积、教学仪器和图书资料配备标准等，要根据西部地区的情况，由省级教育行政部门制定标准和提出要求，实事求是，因地制宜，区别对待，努力实现。西部地区教育督导部门还应在“两基”评估验收中，增加教师编制落实情况、发展现代远程教育、发展寄宿制学校、落实“两免一补”(免除家庭贫困学生杂费、书本费，补助寄宿费)政策等方面的内容。未经教育部批准，任何地方不得自行降低普及标准，或脱离实际提出过高的指标和要求。

　　三、严格程序，加大督导评估力度，完善各项工作环节

　　西部地区各级教育督导部门要按照职责分工和原定的验收程序，认真开展“两基”攻坚督导检查评估验收工作。县级教育督导部门在自查过程中，必须做到乡乡查、校校查，不能有空白和遗漏。地市级教育督导部门的复核和抽查，必须达到三分之二以上的乡镇，并坚持随机抽样。省级教育督导部门要根据本省(自治区、直辖市、兵团)“两基”攻坚规划和年度计划，合理制定督导检查和评估验收计划，加强“两基”攻坚工作过程性督导，跟踪掌握各攻坚县(含县级行政区划，统称县)的工作进展情况，对申报“两基”达标的县进行评估验收。各级教育督导部门的评估验收反馈意见应重在指出存在问题，限期整改，跟踪督查，并作为第二年督导评估的重点。省级教育督导部门要在每年11月底前将当年申报“两基”合格县的评估验收材料报送国家教育督导团。

　　国家教育督导团将从2004年起，每年组织国家督学对西部地区“两基”攻坚工作进行督导检查，主要检查攻坚规划进展情况、攻坚措施落实情况、以及地方各级教育督导部门开展“两基”督导检查和评估验收工作的实际效果。鉴于西部地区已将大部分县的“普初”和扫盲工作纳入统一的“两基”攻坚计划，从2004年起，国家教育督导团将不再对西部省份单独进行基本扫除青壮年文盲的评估验收，不再对2007年前实现“普九”的县单独审查“普初”验收材料；要把上述两项工作纳入统一的“两基”评估验收工作之中


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