关于印发《建设事业技术政策纲要》的通知



建科[2004]72号

各省、自治区建设厅、直辖市建委及有关部门，计划单列市建委（建设局），新疆生产建设兵团建设局：

　　为推动建设事业技术进步，并为国民经济和社会发展创造良好的基础设施和环境条件，我部组织编制了《建设事业技术政策纲要》，印发你们，请遵照执行。

中华人民共和国建设部
二○○四年四月二十二日


建设事业技术政策纲要


二〇〇四年四月



前 言

党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，确定了走新型工业化道路，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略，以推动我国经济和社会的持续健康快速发展。展望未来，建设事业将会取得新的更大的发展，城镇化进程将呈现出持续快速发展的趋势，城镇化水平在当前39.1％的水准上会有较快的增长，城镇住宅建设在现有人均22.79m2的基础上满足量的需求的同时，更加重视质量和功能的提高，各种类型的建设工程对技术产生了新的大量的需求，城镇基础设施将按“以人为本”的宗旨不断提高服务效率和质量，保证城市生产生活的正常进行，面对建设事业的发展形势和迅速发展的现代科学技术，需要从政策层面深刻分析建设事业与现代科学技术两者的发展规律和特点，准确把握两者的发展关系，促进两者的有机结合。
编写技术政策纲要的目的，是指导建设事业的科学技术活动符合当代科学技术的发展规律，顺应发展趋势，为很好地利用现代科学技术成果解决现阶段建设事业发展中遇到的“热点”和“难点”问题提供技术手段和方法，推动建设事业获得新进展，取得新成绩。




目　　录

一、实施科学合理的城镇化发展战略，优化区域城镇体系
1.实施科学合理的城镇化发展战略…………………………………………………（8）
2.完善各类城市功能，促进大中小城市和小城镇协调发展………………………（9）
3.实现城镇发展与区域交通设施、资源和环境相协调……………………………（9）
4.建立健全城镇化和城镇发展的法规体系，强化监督管理………………………（10）

二、科学制定城镇规划，完善市域城镇体系，促进城乡协调发展
5.加强统一规划，优化资源配置，实现市域城乡协调发展………………………（10）
6.强化城镇功能，优化布局结构……………………………………………………（11）
7.重视旧城改造，加强开发区统一规划与管理……………………………………（11）
8.强化规划的调控作用，加大实施监管力度………………………………………（12）

三、加强小城镇建设，促进农村经济社会协调发展
9.实现小城镇建设与农村经济社会发展相互促进的良性循环……………………（12）
10．在科学合理的城镇体系框架内发展小城镇……………………………………（13）
11．提高小城镇规划建设质量………………………………………………………（13）
12．深化体制改革，完善相关政策，保障小城镇健康发展………………………（14）

四、加强市政公用基础设施建设，强化城市功能保障
13．加强城市供排水设施建设和节约用水…………………………………………（15）
14．强化城市燃气和供热设施建设，优化城市能源结构…………………………（16）
15．加强城市道路、交通设施建设…………………………………………………（17）
16．实现城市生活垃圾减量化、无害化、资源化…………………………………（19）
17．加强城市园林绿化建设，改善生态，美化环境，营造良好的游憩休闲园地…（19）
18．重视地下空间开发与利用………………………


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