《中华人民共和国海关行政处罚听证办法》已于2005年12月27日经署务会审议通过，现予公布，自2006年3月1日起施行。

署　长

　　　　二○○六年一月二十六日



中华人民共和国海关行政处罚听证办法

第一章　总　则

　　第一条　为了规范海关行政处罚听证程序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》及其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

　　第二条　海关作出行政处罚决定前，当事人申请举行听证的，适用本办法。

　　第三条　海关作出暂停从事有关业务、暂停报关执业、撤销海关注册登记、取消报关从业资格、对公民处1万元以上罚款、对法人或者其他组织处10万元以上罚款、没收有关货物、物品、走私运输工具等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，海关应当组织听证。

　　第四条　海关行政处罚听证应当遵循公开、公平、公正、便民的原则。海关行政处罚听证应当公开举行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。



第二章　组织听证的机构、人员

　　第五条　海关行政处罚案件的听证由海关行政处罚案件审理部门负责组织。涉及知识产权处罚案件的听证，由海关法制部门负责组织；涉及资格罚案件的听证，由海关作出资格罚处罚决定的部门负责组织。

　　第六条　组织听证应当指定1名听证主持人和1名记录员，必要时可以另外指定1至4名听证员协助听证主持人组织听证。

　　涉及海关专业知识的听证案件，听证组织机构可以邀请海关有关业务专家担任听证员。

　　第七条　听证主持人履行下列职权：
　　（一）决定延期、中止听证；
　　（二）就案件的事实、拟作出行政处罚的依据与理由进行提问；
　　（三）要求听证参加人提供或者补充证据；
　　（四）主持听证程序并维持听证秩序，对违反听证纪律的行为予以制止；

　　（五）决定有关证人、鉴定人是否参加听证。

　　第八条　听证主持人、听证员、记录员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人及其代理人也有权申请其回避：
　　（一）是本案调查人员；
　　（二）是当事人、本案调查人员的近亲属；
　　（三）担任过本案的证人、鉴定人；
　　（四）与本案的处理结果有利害关系。
　　前款规定，适用于翻译人员、鉴定人。
　　听证员、记录员、翻译人员、鉴定人的回避，由听证主持人决定；听证主持人的回避，由听证组织机构负责人决定，听证主持人为听证组织机构负责人的，其回避由举行听证海关的负责人决定。



第三章　听证参加人及其他人员的权利、义务

　　第九条　听证参加人包括当事人及其代理人、第三人及其代理人、案件调查人员；其他人员包括证人、翻译人员、鉴定人。

　　第十条　当事人享有下列权利：

　　（一）使用本民族的语言文字参加听证；
　　（二）申请或者放弃听证；
　　（三）申请不公开听证；

　　（四）委托律师或者其他人员为听证代理人；
　　（五）进行陈述、申辩、举证和质证；
　　（六）查阅听证笔录，并进行修改和签字确认。

　　第十一条　与案件处理结果有直接利害关系的公民、法人或其他组织要求参加听证的，可以作为第三人参加听证。

　　第十二条　当事人、第三人可以委托１至２名代理人参加听证。代理人在代理权限内享有与委托人同等的权利，并履行同等的义务。

　　第十三条　当事人、第三人委托代理人参加听证的，应当在举行听证前向海关提交授权委托书


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