各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，大连、宁波、厦门、青岛市林业局，深圳市农林渔业局：
在两个五年规划交替的关键时期，国家林业局在全国林业厅局长会议上提出了新时期“实施一个战略，实现一个转变，建设两大体系，抓住六个关键，推进林业又快又好发展”的林业建设发展思路，全面部署了林业“十一五”工作, 对林木种苗、国有林场和森林公园工作提出了明确要求。为贯彻落实好会议精神，我站研究提出了“十一五”林木种苗、国有林场和森林公园工作的基本思路，制定了2006年工作要点，现印发你们，请各地根据实际研究参考，共同努力做好工作，确保工作任务顺利完成。



二ОО六年四月四日


国家林业局国有林场和林木种苗工作总站 “十一五”工作思路和2006年工作要点

“十一五”林木种苗、国有林场和森林公园工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领林木种苗、国有林场和森林公园工作全局，深入贯彻落实中央林业决定和全国林业厅局长会议精神，紧紧围绕两大体系建设和实现林业“又快又好发展”目标，以深化改革为动力，强化科学创新和科学管理，全面提升林木种苗、国有林场和森林公园建设发展的质量和效益，加快科学化、法律化、市场化、产业化进程，为推进我国现代林业建设、构建和谐社会和建设社会主义新农村做出应有的贡献。
一、林木种苗工作方面
“十一五”基本工作思路是：强化林木种苗对林业发展基础地位的认识，坚持以种为本和以良种建设为中心的工作方向，坚持依法治种、科技兴种，全力推进林木种苗建设由数量保障型向质量效益型转变，在巩固和完善现有林木种苗生产供应体系的基础上，到2010年，使我国林木种苗的基地供种率和良种使用率分别达到 70%和50%。具体措施：
一是必须把国家林木种苗建设工作的重点，全面调整到加强林木种质资源保护、加快林木良种选育与推广、强化种源选择与管理、注重种苗遗传品质、提高林木种苗的科技创新能力以及林业种苗在促进森林培育和提高生态治理成效和林业产业发展后劲中的实际贡献率上来，使林木种苗真正成为促进林业生产力发展的重要动力。
二是必须进一步深化改革，理顺种苗生产建设管理体制，强化种苗管理机构行政管理职能，按照管好种子，放活苗木的要求，把种质资源保护和林木良种选、育、引、繁以及种子贮备等纳入社会公益事业建设发展；把苗木生产全面推向市场，不断提高苗木、生产的产业化、市场化水平。
三是必须进一步争取和完善国家对林木种苗扶持的相关政策，建立完善国家对林木种苗各类公益性基础设施建设投入和经费保障的长效机制。
四是必须进一步加强林木种苗的法制建设，加大林木种苗行政执法和质量监督的力度，规范林木种苗市场秩序。
五是必须进一步完善国家对林木种苗生产供应的宏观调控和市场引导，提高种苗市场供求信息以及种苗技术等社会化服务的水平。
2006年的重点工作是：
1、按照《种子法》的要求，组织编制好《全国林木种苗“十一五”及中长期发展规划》，积极争取有关部门支持启动国家重点林木种质资源保护和林木良种工程建设项目，强化林木良种工作的基础。
2、进一步完善《种子法》配套法规，完成《林木种子贮备管理办法》、《林木种苗质量管理办法》、《林木种质资源管理办法》等的制定，加强法制建设。
3、积极推进林木种质资源保护工作。在继续组织开展林木种质资源清查工作的基础上，制定《全国林木种质资源保护方案》，并组织做好相关的试点工作，按照合理布局的要求，积极推动国家级种质资源保存库建设。
4、加快林木良种繁育体系建设，全面收集调查我国林木良种选育基本情况，科学制定我国主要造林树种良种选育、生产、推广体系的建设方案，起草《国家林业局关于加强林木良种工作的意见》，指导各地林木良种繁育体系建设。推进种源试验和林木良种选育工作，开展建立林木种源认证制度的


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