今年以来，滕州市地税局结合房地产税收管理工作实际，积极探索和创新土地增值税清算工作新方法、新措施，完善清算流程，制作清算范本，在对房地产税收按项目实行动态管理的基础上，按照先易后难的原则，对部分房地产开发企业分步实施了土地增值税清算工作，进一步提升了房地产税收的科学化、精细化、规范化管理水平，有力地推进了房地产税收一体化管理工作的进程，促进了房地产税收管理质效。今年1-5月份，共征收入库土地增值税2040万元，较上年同期翻了近一番。
　　一、规范了清算工作流程，制作了清算工作流程图，使土地增值税清算工作一目了然
　　为了规范房地产开发企业土地增值税清算管理工作，滕州市地税局抽调专人，组织专门力量，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其《实施细则》、《中华人民共和国土地增值税暂行条例》及其《实施细则》和《国家税务总局关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》及有关文件的规定，对房地产开发项目的全过程进行了认真的研究分析，找出一条土地增值税清算工作的主线。首先，从清算申请开始，要求房地产开发企业报送相关资料，根据税收政策确认应税收入和确定扣除项目。其次，根据确认情况，进行税款计算和清算管理。最后，清缴税款，并根据相关资料进行整理归档。根据上述清算主线，他们整理归纳出了《滕州市房地产开发企业土地增值税清算流程》，凡在滕州市从事房地产开发企业，其应办理清算土地增值税手续的房地产开发项目，均适用该流程进行清算土地增值税。为使土地增值税清算更加科学、严谨，整个流程共设置了清算申报、报送相关资料、确认应税收入、确定扣除项目、进行税款结算、资料整理归档等8个环节，概括了整个清算工作流程。为了更加直观地运用土地增值税清算工作流程，方便日常税收征管工作，他们结合本市房地产企业的管理情况，设计绘制了《滕州市房地产开发企业土地增值税清算流程图》，该图更清晰地反映了从土地增值税清算申请，到扣除项目的确定，最后到税款计算的全部过程和步骤，充分提高了土地增值税清算工作质效。
　　二、根据项目税源实际，实行动态管理，按项目进行土地增值税清算
　　近年来，由于滕州市房地产开发项目增长快、项目多、房价高，房地产企业也成为社会各界关注的热点和焦点。目前，滕州市从事房地产开发业务的企业有68户，今年正在开发的项目33个，其中过亿元的项目12个，过千万的项目20个。有些项目建设具有周期较长、分期建设等特点，而且，有的开发公司同时开发多个项目。因此，对土地增值税的清算收缴带来较大困难，针对这种情况，滕州市地税局创新思维、克服困难、积极运作，对房地产开发企业实行了动态管理。他们组织工作人员对所有正开发的项目和未完成土地增值税清算的项目实行跟踪监管，对所有项目做到一个项目一档，对符合清算条件的，按照《滕州市房地产开发企业土地增值税清算流程》，分项目进行土地增值税清算；对于分期开发的项目，以分期项目为单位清算；对一个清算项目中既有普通标准住宅工程又有其他商品房工程的，分别进行核算增值额，确保实现税收足额入库。
　　三、深入搞好调查研究，制作清算范本，进一步规范土地增值税清算工作
　　由于房地产开发项目开发周期长，开发成本难以控制，清算手续繁琐，造成土地增值税清算难以到位。近年来，对房地产开发企业普遍采取预征土地增值税方法，一个项目、一个楼盘开发完毕，未能及时实施清算，房地产企业又不主动申请清算土地增值税，很容易形成税收流失。因此，滕州市地税局针对征管工作中存在的问题，组成专门的调研小组，在对滕州市某房地产开发企业的一个项目进行了详实的调查摸底，先期进行了详细的清算模拟，在清算模拟当中查难破题，逐步形成了清算工作的基本思路，根据《滕州市房地产开发企业土地增值税清算流程》，在个案剖析的基础上制定了《滕州市土地增值税清算操作范本》，实现了清算工作有规可循、有章可依，推动了清算工作的顺利开展。

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