各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

　　在1998年的机构改革中，国务院决定将国有企业所得税征收管理职能由财政部门划入税务部门，理顺了国有企业所得税征管工作关系，是加强国有企业所得税征收管理的一项重要措施。各级税务机关及税务干部，特别是领导干部，要深刻领会、认真贯彻国务院决定精神，统一思想认识，适应新形势的要求，增强使命感和责任感，切实采取有效措施，把国有企业所得税征管工作提高到一个新水平。现将有关问题通知如下：

　　一、层层落实收入任务，加强收入计划考核。为切实履行国务院赋予的职责，加强国有企业所得税的征收管理，进行考核。各级税务机关要逐级核定和分配收入计划，层层落实到位，建立计划任务目标责任考核制，制定具体措施，一级抓一级，狠抓落实，强化管理，大力组织收入，确保收入计划任务的完成。

　　二、加强税源管理，建立重点税源监管制度。为保证收入和任务的完成，各级税务机关要着重加强税源管理，及时掌握纳税人的生产经营、财务核算和纳税情况，按期进行税源统计分析，了解经济发展与税源的关系，把握税源动态，为组织收入和领导决策提供依据。

　　各地要抓紧对国有企业、国有经济参股的股份制企业、联营企业，进行一次较全面的清理清查，在充分摸清税源底数的基础上，建立起重点税源监控管理制度。根据本地区的经济特点和纳税人的行业、地区分布情况，以及企业的规模、资产占用数额、应税收入、应缴税款等经济指标，确定一定数量的重点纳税人，作为企业所得税的重点税源监控对象。对重点税源监控对象，要及时掌握税款缴纳情况和逐月收入进度，加强统计与分析，弄清税源变化情况和原因；要根据本地区经济发展变化情况，寻求和掌握新的经济增长点，挖掘税收潜力，堵塞漏洞，及时将应征税款征收入库。目前要特别注意将金融企业、烟草企业、石油石化企业、电力企业、电信企业和汇总（合并）纳税企业作为监控的重点。

　　三、狠抓税基管理，促使企业准确计算应税所得。各地税务机关要认真履行职责，加强税基管理，防止任何侵蚀税基行为的发生，督促企业做到应税收入完整，税前扣除真实、合理，准确计算应纳税所得额和应缴税额。

　　（一）要正确处理好税收法规与财务、会计制度的关系。对应税收入、税前扣除项目及数额、应纳税所得额等，要严格按照国家税收法规执行。

　　（二）对按税收法规及有关规定需经税务机关审批后方可执行的税前扣除项目，各级税务机关务必严格把关，凡不符合规定条件的坚决不予审批，更不得超标准审批；凡示按规定报经税务机关批准的，一律进行纳税调整，不予税前扣除。

　　四、全面加强征收管理，保证税款及时入库。税务机关要严格按照企业所得税暂行条例及其实施细则的有关规定，切实强化所得税的征收管理工作，在纳税申报、税款预缴、征收入库、汇算清缴等方面，建立起一套科学的、规范的管理制度。要抓好纳税申报管理，督促纳税人自觉进行纳税申报，提高申报率和准确率；做好企业所得税税款预缴管理工作，结合纳税人具体情况确定合理的预缴方法和预缴期限，督促其及时预缴税款，缩小预缴税款与应缴税款的差距；强化税款的征收入库管理，确保及时、足额、均衡入库；切实搞好汇算清缴工作，严格按照税收法规规定审核、检查，对汇算清缴确定的应补税款，要在汇算清缴期内组织入库，不留欠税。

　　五、加强纳税检查，堵塞征管漏洞。做好纳税检查工作，是税收法规得以正确贯彻实施、杜绝违法违纪行为、堵塞征管漏洞、组织收入的必要保证，因此，各地区要采取有效措施，加强企业所得税的纳税检查。

　　（一）注重日常纳税检查。年度汇算清缴工作结束后，主管税务机关应对纳税人的申报和纳税情况进行分析，按照科学、合理的方法确定检查对象，编制年度检查计划，精心组织实施。凡列入重点税源管理的纳税人，均应属于日常检查的范围。

　　（二）重点抓好专项检查。各地应根据企业财务会计核算水平和纳税情况以及征收管理中发


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