各省、自治区、直辖市、计划单列市(不含西藏)财政厅(局):

　　为加强财政部门对国际金融组织贷(赠)款项目执行工作的监督检查,提高贷(赠)款项目执行质量和贷(赠)款资金使用效率,保证项目的顺利实施和项目目标的实现,我部在广泛征求意见的基础上,根据《国际金融组织和日本国际协力银行贷款管理暂行规定》制定了《国际金融组织贷(赠)款项目执行监督检查管理办法》。现印发给你们,请遵照执行,执行中有何问题,请及时与我部国际司联系。

特此通知。

附件:国际金融组织贷(赠)款项目执行监督检查管理办法二00三年十二月十一日

附件:国际金融组织贷(赠)款项目执行监督检查管理办法

　　一、为加强财政部门对国际金融组织贷(赠)款项目执行工作的监督检查,提高贷(赠)款项目执行质量和贷(赠)款资金使用效率,保证项目的顺利实施和项目目标的实现,根据《国际金融组织和日本国际协力银行贷款管理暂行规定》,制定本办法。

　　二、本办法适用于所有利用世界银行、亚洲开发银行及国际农业发展基金(总称"国际金融组织")贷(赠)款建设的项目。

　　三、财政部作为国务院授权的利用国际金融组织贷(赠)款的对外窗口和对内归口管理部门,应对所有国际金融组织贷(赠)款项目的执行过程进行监督检查,以保证贷(赠)款项目高质量地实施,贷(赠)款资金正确有效地使用,贷款债务按时足额地归还。

　　四、地方财政部门作为地方政府的债权债务代表以及地方利用国际金融组织贷(赠)款的归口管理部门,应对本地区利用国际金融组织贷(赠)款项目的执行质量进行监督检查,以保证贷(赠)款资金的有效使用及相关贷款债务的按时偿还。

　　五、财政部门对贷(赠)款项目执行的监督检查,应在全面的基础上突出重点;检查工作必须以保证项目实施质量和贷(赠)款资金使用效率为主要目标,及时发现问题,及时予以解决。

　　六、监督检查工作应重点关注以下内容:
　　1、项目目标实现情况;
　　2、项目财务管理与财务规章制度的建立与执行情况;
　　3、贷(赠)款资金的报账支付与使用情况(支付进度,拨付及时与使用正确与否,专用账户的管理等);
　　4、各级贷(赠)款资金和配套资金到位与使用情况;
　　5、贷款本金、利息和承诺费的偿还情况;
　　6、采购进度与计划完成情况,采购中出现的问题及其解决情况;
　　7、技术援助资金使用情况及问题;
　　8、项目内容调整情况;
　　9、项目有关环境行动计划、移民安置计划的执行情况;
　　10、项目整体执行进度与计划进度的差异情况及其原因;
　　11、项目还贷准备金建立和使用管理情况;
　　12、完工项目的验收交付使用情况;
　　13、其他需要关注的内容。

　　七、财政部门对项目执行的监督检查,应延伸至项目完工后的运营阶段。财政部门应对项目建成后的效益发挥情况以及各项项目目标的实现情况进行跟踪检查,对项目的债务偿还情况及有关的偿债安排进行检查监督。

　　八、监督检查工作应以经常性检查为主,重点抽查为辅,普遍性检查与专项检查相结合。要采用不同的方法与手段,建立起完整有效的监督检查机制。　　财政部对项目的检查应侧重于重点抽查和专项检查,而地方财政部门则应侧重于进行经常性检查和普遍性检查。　　重点检查和专项检查工作应至少两年组织一次,经常性检查和普遍性检查原则上应至少6个月组织一次。　　除财政部门自身专门组织的上述检查外,国际金融组织每年均要对其贷(赠)款项目进行例行的项目检查。财政部门应参与国际金融组织的相关项目检查活动。

　　九、项目单位应及时将报送给国际金融组织的有关进度报告、财务报告、审计报告和采购报告报送给当地财政部门和财政部。同时,如上述第六条中所列相关内容未包含在此类报告中,则项目


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