根据《中华人民共和国反倾销条例》的规定，经商原国家经济贸易委员会（以下简称"原国家经贸委"），原对外贸易经济合作部（以下简称"原外经贸部"）于 2002年3月23日发布公告立案，决定对原产于俄罗斯、韩国、乌克兰、哈萨克斯坦等四国和台湾地区的进口冷轧板卷（以下简称"被调查产品"）进行反倾销调查。原外经贸部对倾销和倾销幅度进行了调查，原国家经贸委对损害及损害程度进行了调查。在本案调查期限内，经十届全国人大一次会议批准，由新组建的商务部承担反倾销调查职能。现本案初步调查阶段已经结束，根据调查结果，商务部做出初裁决定如下：

　　一、调查程序

　　（一）立案

　　2002年2月20日，上海宝钢集团公司、鞍山钢铁集团公司、武汉钢铁股份有限公司代表中国大陆冷轧板卷产业向原外经贸部提出了对原产于俄罗斯、韩国、乌克兰、哈萨克斯坦等四国和台湾地区的进口冷轧板卷进行反倾销调查的申请。

　　原外经贸部依据《中华人民共和国反倾销条例》的有关规定对申请人的资格、申请调查产品的有关情况、中国大陆同类产品的有关情况、申请调查产品对中国大陆产业的影响、申请调查国家（地区）的有关情况等进行了审查。同时，原外经贸部就申请书中提供的涉及倾销、损害及倾销与损害之间的因果关系等方面的证据进行了审查。经审查，原外经贸部认为申请人提出的初步证据表明，三家申请人的总产量已占了中国大陆相同或者类似产品全部总产量的50%以上，有资格代表中国大陆冷轧板卷产业提出申请。同时，申请书中包含了《中华人民共和国反倾销条例》所规定的反倾销调查立案所要求的内容及有关证据。在审查了申请材料之后，原外经贸部经商原国家经贸委，于2002年3月23日正式公告立案，决定对原产于俄罗斯、韩国、乌克兰、哈萨克斯坦等四国和台湾地区的进口冷轧板卷进行反倾销立案调查。

　　（二）倾销及倾销幅度的调查

　　1、确定倾销调查期

　　调查机关确定本案倾销调查期为2001年1月1日至2001年12月31日。

　　2、立案通知

　　2002年3月22日，调查机关约见了俄罗斯、韩国、乌克兰、哈萨克斯坦等四国驻华大使馆官员，向他们正式递交了立案公告和申请书的公开部分。调查机关于3月22日，通过中国大陆钢铁协会向"台湾地区钢铁工业同业公会"和"台湾地区工业总会" 递交了立案公告和申请书的公开部分。随后，调查机关通过中国常驻世界贸易组织代表团向台湾、澎湖、金门、马祖单独关税区（简称"中国台北"）驻世界贸易组织经贸办公室递交了立案公告和申请书的公开部分。2002年3月23日，调查机关正式公告立案，并同时通知了本案的申请人。

　　3、登记应诉

　　根据公告要求，自公告发布之日起20天的报名应诉期内，共有18家生产商或贸易商向调查机关申请参加应诉。

　　4、收集证据

　　2002年4月22日，调查机关向报名应诉的生产商和出口商发放了反倾销调查问卷。在问卷规定的期间内，部分应诉公司向调查机关书面提出了延期提交答卷的申请，并阐述了延期理由。经审查，调查机关同意了这些公司的申请延期要求。在答卷递交截止日之前，调查机关共收到16家生产商的答卷及部分关联贸易公司及进口商的答卷。

　　调查机关对上述答卷进行了初步审查，对个别公司答卷中某些不清楚及需要解释的部分发放了补充问卷，有关公司在规定的时间内提交了补充答卷。

　　5、各利害关系方进行评述

　　在案件调查期间，调查机关会见了部分应诉公司人员以及部分涉案国政府有关官员、部分涉案国驻华使馆官员，听取了利害关系方对本案调查的陈述和意见，并依法给予了充分的考虑。

　　（三）损害及损害程度的调查

　　1、成立调查组，确定产业损害调查期

　　立案后，调查机关组成本案调查组，负责具体的


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