各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

　　《国家税务总局关于推行增值税一般纳税人纳税申报“一窗式”管理模式的通知》（国税发明电[2003]26号）和〈国家税务总局关于推行增值税一般纳税人纳税申报“一窗式”管理模式有关问题的通知》（国税发明电[2003]28号）下发后，各级税务机关根据文件要求进行了部署，为确保“一窗式”管理模式推行到位，现就有关问题通知如下：
　　一、各地收到总局26号和28号明电后，对推行“一窗式”管理模式进行了积极部署。但各地推行进度不一，有些地区在7月征期前完成了业务流程改造，窗口设置，相关软件升级及修改工作；有些地区结合本地区的实际情况，选择部分征收单位进行试点，从已推行“一窗式”管理模式的地区看，效果良好，基本实现了加强增值税管理、优化为纳税人服务和提高税务机关工作效率的目的，受到纳税人和税务人员的好评，为全面贯彻落实总局26号和28号明电精神，做好“一窗式” 管理工作，总局再次要求，各级税务机关要统一思想认识，充分领会推行“一窗式”管理模式的重大意义，根据“一窗式”管理的基本流程，设置本单位的具体业务流程，特别是做好有关软件的技术实现。“一窗式”管理模式在8月和9月征期推行到位。　　二、“一窗式”窗口设置主要有三种模式。
　　（一）“两窗三人”模式
　　在并列的两个申报纳税窗口中，两人分别临窗受理纳税人的申报资料及抄报税、认证资料，并负责处理申报事宜。具体流程为：两个窗口接受纳税人的抄报税和申报资料后，由第三人在后台处理抄报税，完成后，将申报资料分别交由两个纳税申报受理人员处理申报事务，包括票表比对工作。
　　窗口计算机配置方式为，两个纳税申报受理人员各配备一台ＰＣ机，处理纳税申报；抄报税人员配备一台装有读卡器的ＰＣ机。
　　如果条件允许，还可以按照“两窗三人”模式，扩展成为“三窗四人”模式，即，三人临窗办税，一人在后“插卡报税”。
　　（二）“一窗二人”模式
　　在一个申报纳税窗口中，一人临窗受理纳税人的抄报税、认证和申报资料，并负责处理申报事项；另一人在后台，负责处理纳税人的抄报事务。具体流程为：窗口接受纳税人的抄报税和申报资料后，由第二人处理抄报税，完成后，将申报资料交由纳税申报受理人员处理申报事务，包括票表比对工作。
　　窗口计算机配置方式为，两个人员各配备一台ＰＣ机，其中，一台装有读卡器。
　　（三）“一窗一人”模式
　　在一个申报纳税窗口中，一个人按照先抄报税、认证，后申报的顺序临窗受理纳税人的抄报税、认证和申报事宜。
　　窗口计算机的配置方式为，两台ＰＣ机，共用一台显示器、键盘和鼠标，在两台ＰＣ机上分别运行报税子系统与征管系统的客户端程序，通过切换器进行系统切换。“窗口”接受纳税人的抄报税和申报资料后，由一人通过切换器依次处理抄报税和申报事项，包括票表比对工作。
　　上述三种模式中，“二窗三人”模式在设备的利用率和工作效率方面远优于其他模式。因此，各地在推行“一窗式”管理模式时，应当将“二窗三人”模式作为窗口操作的主要模式，如因条件限制，也可选择“一窗两人”或“一窗一人”模式。
　　三、实行“一窗式”管理模式后，纳税申报窗口需要在接受纳税申报时及时进行“票表稽核”，对“票表稽核”不符的需现场解决，为提高工作效率，减少纳税人排队等候的时间，各征收单位应当在办税服务厅设立“比对异常处理”窗口，专门处理“票表稽核”不符的情况。

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