各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

按照《国务院办公厅关于印发2005年全国整顿和规范市场经济秩序工作要点的通知》（国办发[2005]19号）和《国家税务总局关于印发＜2005年全国税收工作要点＞的通知》（国税发[2005]1号）精神，现就做好2005年整顿和规范税收秩序工作提出如下要求：

　　整顿和规范税收秩序是税收工作的一项长期而重要的任务，各级税务机关要坚持不懈、持之以恒地抓下去。2005年整顿和规范税收秩序工作的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，全面贯彻落实国务院和全国整规办关于整顿和规范市场经济秩序工作的统一部署，坚持标本兼治、内外并举的原则，进一步推进依法治税，加强税收征管，深入开展税收专项整治，严厉打击涉税违法犯罪行为，促进税收秩序进一步好转。

　　一、深入开展税收专项检查和专项整治工作

　　总局决定，2005年在钢铁生产企业、水泥生产企业、煤炭生产及销售企业、废旧物资回收企业、农副产品加工企业、摩托车生产及销售企业、房地产企业、实行出口货物“免、抵、退”税生产企业等领域开展税收专项检查，各地税务机关从上述检查项目中有重点地选择涉税问题较多的2至3个行业，进行税收专项检查。在此基础上，各地可根据本地区产业结构和税源分布情况，确定本省专项检查项目。各地税务机关要统筹规划税收专项检查工作，充分发挥省、市级稽查局现有机构、人员优势，采取分类与重点检查相结合的方式开展工作，集中力量对大、中型企业和重点税源户进行检查，抓住要害、突出重点、点面结合、以点带面。在开展行业检查的同时，各地要选择征管基础较为薄弱、发生涉税案件较多、税收秩序相对混乱的一个城市或者区县，组织力量对税收征管情况进行区域专项整治。通过专项整治，梳理税收违法案件线索，发现涉税违法作案规律，查找税收征管漏洞及薄弱环节，从根本上遏制重大涉税违法犯罪案件的发生。做到检查一户，清理一方，规范一片，努力使所检查行业或区域的经营环境和纳税秩序不断好转。

　　各地要按照国务院和全国整规办的工作部署安排今年的税收整规工作。今年全国整规工作要紧紧围绕关系人民群众身体健康与生命安全和切身权益等突出问题，以食品药品专项整治、保护知识产权专项行动、打击商业欺诈专项行动为重点全面推进。各地税务机关要对上述领域内企业的纳税情况进行检查，并自觉服从当地整规领导小组的统一领导，积极配合有关部门开展专项整治行动，以增强专项整治工作的打击合力。

　　各地税务机关要注意加强整规工作的日常管理，适时掌握专项整治的进展情况，及时汇总工作成果，按时上报整顿和规范税收秩序工作的相关统计和报告。

　　二、继续抓好涉税违法案件查处工作

　　各级税务机关要集中力量查处涉税违法犯罪案件特别是影响恶劣、危害严重的大要案，加大大要案查处工作力度。今年要继续严厉打击虚开增值税专用发票和骗取出口退税违法活动，要将利用做假账、两套账、账外经营等手段进行偷逃税的案件作为税收治理整顿的重点内容。在查处虚开和接受虚开增值税专用发票案件的过程中，要注重对利用海关完税凭证、废旧物资发票、农副产品收购发票和交通运输发票进行涉税违法活动的打击和治理。继续严厉打击非法印制、倒卖假发票违法犯罪活动，配合公安部门铲除做假窝点、摧毁犯罪团伙。认真研究涉税违法犯罪活动的新特点、新趋势，探索新形势下治理涉税违法犯罪的有效形式和手段。加强大要案件督办，严格落实重大案件上报制度和案件查办分工负责制，提高办案质量和效率。

　　三、加强部门协作综合整治税收环境

　　加强与公安部门的工作联系与配合，是整顿和规范税收秩序的有效手段之一。2005年，国家税务总局与公安部继续开展以打击制售假发票违法犯罪活动为主题，联合进行税收环境治理行动，捣毁伪造、印制假发票窝点，摧毁其贩运、销售假发票网络，缴销非法印制的假发票，抓获不法分子并使其受到应得的法律惩处。通


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