第一章　总　则
　　第一条　为了建立和完善全民所有制技术开发型科研机构（以下简称科研机构）技术经济承包责任制，促使科研机构转变运行机制，增强活力，多出成果，多出人才，多出效益，根据国家有关规定，制定本办法。
　　第二条　科研机构技术经济承包责任制是坚持科研机构全民所有制的基础上，按照所有权与经营权分离的原则，以承包合同的形式，明确国家和科研机构责任权利关系，使科研机构做到自主研究、开发和经营管理。
　　第三条　实行技术经济承包责任制，必须在保障国家利益和科研机构发展后劲的前提下，兼顾职工和承包者的利益，既包盈又包亏，引入竞争机制，发挥科研机构整体综合优势，充分调动广大职工和承包者的积极性。
　　第四条　实行技术经济承包责任制，应当订立技术经济承包合同，合同双方必须遵守国家法律、法规和政策，接受人民政府有关部门的监督和检查。
　　第五条　实行技术经济承包责任制，由国家审计机关及其委托的内部审计机构对技术经济承包合同双方进行审计。第二章　技术经济承包责任制主要内容
　　第六条　技术经济承包责任制的主要内容是：保经济效益、社会效益，科研水平和科研后续发展能力等综合指标，实行工资总额与承包指标完成情况挂钩。其中：
　　经济效益、社会效益指标包括：纯收入，技术性纯收入，完成国家下达的科研任务和为社会、企业服务等；
　　科研水平指标包括：科技成果完成数量及其推广应用情况，获各级奖励和国内外专利数量等；
　　科研后续发展能力指标包括：固定资产增值、科研机构事业发展基金增长、人才培训和超前性课题研究经费投入等。
　　科研后续发展能力指标中各项经费投入均指科研机构使用自有资金的投入。
　　第七条　各地方、各部门可以根据科研机构的水平、条件以及行业、产业的特殊要求，在上述主要指标的基础上，确定详细分类的具体指标和其他综合指标。
　　第八条　核定各项承包指标基数既要从严要求，使科研、开发、经营都有一定压力，又要根据科研工作具有创新性、风险性的特点，留有余地。各项具体指标一般以技术经济承包合同订立前一年实际完成数为基础，参照前五年的平均数或者同类机构的水平，要求有一定幅度的提高。
　　第九条　有条件的科研机构可以实行工资总额与经济效益挂钩的办法，其具体办法由人事部、财政部等有关部门另行制定。第三章　技术经济承包合同
　　第十条　科研机构实行技术经济承包责任制，由承包方和发包方签订技术经济承包合同。其中，承包方为科研机构，发包方为科研机构的行政主管部门或经上级指定的其他有关部门。
　　技术经济承包合同由承包方法定代表人，和发包方负责人签订并报同级科技管理部门，审核会签后生效。
　　第十一条　订立技术经济承包合，合同双方必须坚持自愿和协商的原则。
　　第十二条　发包方与承包方订立技术经济承包合同前，应当核实科研机构的资金，清理财产及债权债务。
　　第十三条　技术经济承包合同的主要条款包括：
　　（一）承包形式；
　　（二）承包期限；
　　（三）承包主要指标；
　　（四）工资总额的核定、挂钩办法；
　　（五）承包者收入的规定及奖惩办法；
　　（六）合同双方的权利和义务；
　　（七）违约责任和纠纷处理；
　　（八）考评组织和方法；
　　（九）承包前债权债务处理；
　　（十）合同双方约定的其他事项。
　　第十四条　承包期限一般不得少于三年。
　　第十五条　技术经济承包合同依法确立，即具有法律效力，任何一方不得擅自变更或者解除。因不可抗力或者由于一方当事人虽无过错但无法防止的外因使承包者无法履行合同时，合同双方可以协商变更承包合同内容或者解除合同。
　　第十六条　由于承包者管理不善，完不成技术经济承包合同规定的指标的，发包方有权提出解除合同；由于发包方违约使承包方无法履行合同的，承包方有权提出解除合同。



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