目前，随着增值税新税制的深入实施，专用发票的管理问题日趋突出，不法分子利用专用发票骗取扣税、退税的活动日益严重，这对维护正常的经济秩序，对新税制的健康运行，对确保国家税收收入形成很大威胁。要解决这些问题，除对不法分子要依法严惩外，根本在于强化专用发票的印制、使用、检查和稽核各项工作，采取得力措施，搞好综合治理。为此，国家税务总局特作如下通知：

　　一、各地要认真贯彻国家税务总局国税发[1994]17号《关于开展增值税专用发票稽核检查工作的通知》，按“通知”中所明确的检查内容、方法和要求搞好专用发票的稽核检查工作，从9月份起每月要按时报送《增值税专用发票稽核检查情况统计表》。

　　二、属于50个城市计算机稽核系统的地区，要充分利用现代化的管理手段，搞好专用发票的稽核检查试点工作。从纳税人填制发票清单开始，到税务所审核、县级录入、中心交叉稽核、直到查证落实，信息传递等，要一级抓一级，哪一级出问题，就由哪一级负责。特别是对需要查证落实的专用发票，各级税务机关要及时组织查实，不得推诿延误，并要按法规的期限将查实结果报上一级税务机关。

　　三、要建立健全专用发票的各项管理制度，做好专用发票的前期管理工作。

　　各地要根据实际情况制定必要的运输、发放、仓储保管、使用和检查等制度，严格管理，防患于未然，使不法分子无可乘之机。

　　四、根据国税发[1994]136号《国家税务总局关于制定省、自治区、直辖市国家税务局职能配制、内设机构和人员编制方案的意见的通知》，增值税专用发票的管理稽核工作应由流转税管理处统一负责。各地应尽快落实发票管理的机构以做到在组织上确保专用发票管理工作的顺利开展。

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