非法制造、出售非法制造的用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪，是指伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造可以用于骗取出口退税、抵扣税款的增值税专用发票以外的其他发票的行为。

    非法制造、出售非法制造的用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪的行为特征

犯罪主体

    属于一般主体，包括单位和个人。

主观方面

    行为人在主观上有犯罪故意，即有无视国家规定，伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票以牟取非法利益的目的。

客观方面

    行为人在客观上实施了伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可以用来骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的行为。

    所谓擅自制造，是指被税务机关定为印制发票的企业，或者被税务机关批准自行印制发票的企业，未按照税务机关确定的数量和规模印制发票，擅自印制或者超量印制发票的行为。

    非法制造、出售非法制造用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪的认定

罪与非罪的界限

    本罪的起刑点为非法制造、出售非法制造的用于骗取出口退税、抵扣税款发票50份以上。

非法制造用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪与非法制作发票监制章、发票防伪专用品行为的认定

    以骗取出口退税、抵扣税款为目的，在制造过程中非法制作发票监制章、发票防伪专用品，应当视为构成了非法制造用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪。

    如果是单纯的非法制作发票监制章、发票防伪专用品的行为，主观上缺乏非法制造用于骗取出口退税、抵扣税款发票的故意，不构成本罪。

    非法制造、出售非法制造的用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪的处罚

    对于犯本罪的处罚，《刑法》第209条分了三档现定：

    （1）非法制造、出售非法制造的用于骗取出口退税、抵扣税款发票50份以上的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制并处2万元以上20万元以下罚金；

    （2）非法制造、出售非法制造的用于骗取出口退税、抵扣税款发票200份以上的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处5万元以上50万元以下罚金；

    （3）非法制造、出售非法制造的用于骗取出口退税、抵扣税款发票1000份以上的，处7年以上有期徒刑，并处5万元以上50万元以下罚金或者没收财产。 

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