党的十一届三中全会以来，随着国家经济政策的贯彻落实，城乡集市贸易市场（以下简称集贸市场）发展很快。市场繁荣，交易兴旺。据工商行政管理局提供的材料，到一九八一年底，全国共有集贸市场四万三千多个，其中设在城市的有三千二百九十八个，设在农村的有三万九千七百一十五个。全国城乡集贸市场成交总额达二百八十七亿元，相当于社会商品零售额的百分之十。据一九八二年七十个城市一至九月份统计，贸易成交额比去年同期增长百分之二十。集贸市场的规模，县城城关逢集一般都有一至二万人，一些地方高达六至八万人之多。经营人员大量的是销售农产品的农民、城乡无证商贩，还有相当数量的长途贩运的行商。经营品种有农副产品、工业品、生产资料等。在经营方式上有零售有批发。总之，集贸市场规模和成交额都在扩大。

　　为了贯彻落实中共中央关于《当前农村经济政策的若干问题》的通知，促进农村集市贸易的发展，扩大商品流通，活跃农村经济，在税收上配合有关部门加强对集贸市场的管理，我们制定了《关于加强集市贸易市场税收征收管理的规定》，现发给你们，请贯彻执行。

附件：财政部关于加强集市贸易市场税收征收管理的规定

　　为了贯彻执行国家的经济政策，繁荣城乡市场，扩大商品流通，配合有关部门加强市场管理，促进集市贸易市场（以下简称集贸市场）的健康发展，保护合法交易，平衡税收负担，增加国家财政收入，现对加强集贸市场税收的征收管理作如下规定。

　　一、正确执行税收政策

　　工商税收是组织国家财政收入的主要手段，又是贯彻国家的经济政策，调节生产，调节消费，调节收入的一个经济杠杆。按照现行税法规定该征税的一定要征，不该征税的坚决不征，严格做到依法办事，依率计征。

凡在城乡集贸市场从事经营业务所取得的收入、收益，均应按照国家税法规定征收工商税，对其所获利润征收工商所得税，对买卖性畜的要征收牲畜交易税，对宰杀牲畜的要征收屠宰税。

　　为了鼓励农民出售自产的应税农副产品和零星小额贸易，省、市、自治区可以根据当地的实际情况，规定一个起征点，不达征税起点的免予征税。

　　二、集贸市场税收的征收范围

　　凡在城乡集贸市场从事商品贩运的临商，没有工商行政管理部门营业执照的无照商贩和从事服务经营的业户，社、队集体和农民销售的应税产品，牲畜交易、屠宰牲畜等，都属于集贸市场征税的范围。

　　固定工商业户（包括城乡国营、集体企业、农工商联合企业和社队企业，下同）和工商行政管理部门核准发给营业执照的个体工商业户，在集贸市场摆摊设点经营的销售收入和所得，仍按税法规定，回到企业核算单位和办理税务登记的所在税务机关纳税。

　　三、集贸市场税收的征管

　　集贸市场税收多面广情况复杂，时间性和政策性都比较强，征收工作艰巨。各地税务机关要与乡、镇人民政府和公安、工商行政管理等有关部门密切协作，共同把集货市场管好。

　　为了作好集贸市场税收的征管工作，各地可以采取以下征管办法：

　　（一）扩大代征单位，凡有条件的地方，经市、县税务局批准，可以委托工商行政管理部门发给营业执照的贸易货栈、交易所、交通管理站等单位进行代征。并按有关规定区别业务量和税款数额多少，付给一定的代征手续费。但最多不能超过代征税款的百分之二。

　　（二）对工商行政管理部门没有发给营业执照的城乡个体工商业户，凡是有固定营业场所能够进行源泉管理的，税务机关可以允许他们进行税务登记，并发给临时的个体经营《税务登记证》。按国家税法规定或省、市、自治区制定的征税办法定期征收。

　　（三）建立与健全固定工商业户外销商品和社、队集体及农民出售自产农副产品的税收管理证明制度。固定工商业户的外销商品税收管理证明，凡在本省、市、自治区境内经销业务的，凭工商行政管理部门批准的证件，由企业所在地的税务所（局）核发，到


   第1页   第2页   第3页