1961年,中央曾决定将全国农业税的征收任务由1958年的XXX亿斤(细粮,下同),调减为XXX亿斤,并且确定稳定三年不变.农业税负担虽然减轻了很多,但是由于没有集中掌握一笔应付灾歉减免的机动数,1961年的农业税未能完成.为了解决这个问题,1962年3月中央批转财政部党组的报告中,确定各地区一律增加7%的特大灾歉减免机动数,由中央统一掌握,作为对少数特大灾歉地区的减免之用.因为各地布置较晚,有些省和自治区未能把机动数加上去,1962年农业税又完成得不好.为了确保1963年能完成XXX亿斤的征收任务,凡是没有增加7%机动数的地区,1963年都必须加上去.要向农民解释,增加了这个机动数以后,在遇有特大灾歉的情况下,既可以对重灾地区给予减免照顾,又不致影响国家收入.这是兼顾国家,集体和个人利益的措施,同当前稳定农民负担的政策是一致的.

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