各省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局，各计划单列市国家税务局、地方税务局：

　　《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法）于今年10月1日起施行。它的颁布实施是推动税务机关“依法治税”的一项重要工作内容。各级税务机关对此都要予以足够的重视。

　　为了全面、准确地贯彻实施行政处罚法，切实按照行政处罚法的规定做好税务行政处罚工作，国家税务总局将制定一系列有关配套措施下发实施。现将《税务行政处罚听证程序实施办法（试行）》和《税务案件调查取证与处罚决定分开制度实施办法（试行）》，发送给你们，请认真执行。望各地税务机关将贯彻实施行政处罚法中的问题、建议，及时告知国家税务总局政策法规司（联系人：潘静，电话：010—63417606，传真：010一63417971），以便我们对上述办法进行修改、完善，待条件成熟时制定一个全面的《税务行政处罚工作规程》。

　附:税务行政处罚听证程序实施办法（试行）

　　

　　第一条　为了规范税务行政处罚听证程序的实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》，制定本实施办法。

　　第二条　税务行政处罚的听证，遵循合法、公正、公开、及时和便民的原则。

　　第三条　税务机关对公民作出2000元以上（含本数）罚款或者对法人或者其他组织作出1万元以上（含本数）罚款的行政处罚之前，应当向当事人送达《税务行政处罚事项告知书》，告知当事人已经查明的违法事实、证据、行政处罚的法律依据和拟将给予的行政处罚，并告知有要求举行听证的权利。

　　第四条　要求听证的当事人，应当在《税务行政处罚事项告知书》送达后 3日内向税务机关书面提出听证；逾期不提出的、视为放弃听证权利。

　　当事人要求听证的，税务机关应当组织听证。

　　第五条　税务机关应当在收到当事人听证要求后15日内举行听证，并在举行听证的7日前将《税务行政处罚听证通知书》送达当事人，通知当事人举行听证的时间、地点、听证主持人的姓名及有关事项。

　　当事人由于不可抗力或者其他特殊情况而耽误提出听证期限的，在障碍消除后5日以内，可以申请延长期限。申请是否准许，由组织听证的税务机关决定。

　　第六条　当事人提出听证后，税务机关发现自己拟作的行政处罚决定对事实认定有错误或者偏差，应当予以改变，并及时向当事人说明。

　　第七条　税务行政处罚的听证，由税务机关负责人指定的非本案调查机构的人员主持，当事人、本案调查人员及其他有关人员参加。

　　听证主持人应当依法行使职权，不受任何组织和个人的干涉。

　　第八条　当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。当事人委托代理人参加听证的，应当向其代理人出具代理委托书。代理委托书应当注明有关事项，并经税务机关或者听证主持人审核确认。

　　第九条　当事人认为听证主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。回避申请，应当在举行听证的3日前向税务机关提出，并说明理由。

　　听证主持人是本案当事人的近亲属，或者认为自己与本案有直接利害关系或其他关系可能影响公正听证的，应当自行提出回避。

　　第十条　听证主持人的回避，由组织听证的税务机关负责人决定。

　　对驳回申请回避的决定，当事人可以申请复核一次。

　　第十一条　税务行政处罚听证应当公开进行。但是涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，听证不公开进行。

　　对公开听证的案件，应当先期公告当事人和本案调查人员的姓名、案由和听证的时间、地点。

　　公开进行的听证，应当允许群众旁听。经听证主持人许可，旁听群众可以发表意见。

　


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