各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

　　现将《国务院办公厅关于转发国家税务总局深化税收征管改革方案的通知》(国办发[1997]1号)转发给你们(附件1)，请认真组织学习和贯彻。为了进一步推进和深化税收征管改革，国家税务总局根据上述文件精神，制定了《关于推进和深化城市税收征管改革的实施意见》和《关于推进和深化农村税收征管改革的实施意见》(附件2，3)，现印发给你们，并将有关问题通知如下：

　　一、统一思想，提高认识。深化税收征管改革是建立适应社会主义市场经济体制要求的税收管理体系的需要，对提高税收管理水平，防止税收流失，堵塞税收漏洞，增加税收收入具有重要作用。各级税务机关要认真组织学习和贯彻落实国办发[1997]1号文件精神，提高广大税务干部投身改革的自觉性，调动其推进和深化税收征管改革的主动性和创造性，确保改革的顺利进行。

　　二、加强领导，精心组织。推进和深化税收征管改革是一项全局性的工作，各级税务部门要积极争取当地党委政府的领导和支持，及时向当地党政领导请示汇报征管改革的进展情况，解决改革中存在的实际问题；税务部门的“一把手”要亲自抓，要精心组织和指导税收征管改革；要成立税收征管改革领导小组，专门负责改革的组织与协调工作。当前，尤其要结合国务院办公厅文件和国家税务总局两个实施意见的精神，制定、完善本地区税收征管改革具体实施方案，并组织实施。

　　三、宣传征管改革，优化改革环境。各地各级税务机关要采取多种形式，大力宣传税收征管改革的必要性、紧迫性和艰巨性；要加强与有关部门的联系和协调，取得有关部门的支持与配合；同时，要利用先进的技术手段和改革成果，向纳税人提供服务，使纳税人自觉地支持改革，积极履行纳税义务。

各地应将贯彻落实的具体情况于五月底书面报送国家税务总局。

附件：

　　1.国务院办公厅关于转发国家税务总局深化税收征管改革方案的通知

　　2.国家税务总局关于推进和深化城市税收征管改革的实施意见

　　3.国家税务总局关于推进和深化农村税收征管改革的实施意见

　　 附件1：国务院办公厅关于转发国家税务总局深化税收征管改革方案的通知

　　1997年1月23日 国办发[1997]1号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　国家税务总局《关于深化税收征管改革的方案》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

　　深化税收征管改革，是为了更好地贯彻落实工商税制改革的各项规定，增强国家财力，促进国民经济持续、快速、健康发展。各级人民政府要高度重视，加强领导，切实抓好深化税收征管改革方案的组织实施；国家税务总局要加强对深化税收征管改革的指导和检查；各有关部门要积极支持，密切配合，共同确保这项改革的顺利进行。

　　国家税务总局关于深化税收征管改革的方案

　　 1997年1月1日

　　为了进一步贯彻落实党的十四届五中全会精神和《国务院批转国家税务总局工商税制改革实施方案的通知》([93]国发第90号)，建立适应社会主义市场经济体制要求、符合中国国情、科学严密的税收征管体系，确保税收各项职能作用的充分发挥，必须在近几年改革实践的基础上，进一步深化税收征管改革。

　　一、深化税收征管改革的任务和原则

税收征管改革的任务是：建立以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查的新的征管模式。到本世纪末，先在全国的城市和县城实施，并逐步向农村推进，力争在2010年基本完成这项改革。

税收征管改革的基本原则是：

　　(一)依法治税。依法治税是


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