国家税务总局关于印发《2005年全国税收工作要点》的通知

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各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院，局内各单位：

　　《2005年全国税收工作要点》已经2004年12月全国税务工作会议讨论，现印发给你们，请认真贯彻执行，并将执行中的情况和问题及时向国家税务总局报告。

附件：2005年全国税收工作要点

　　国家税务总局

　　二○○五年一月十日

　　2005年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年，做好税收工作意义重大。全国税收工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，坚持聚财为国、执法为民的宗旨，进一步推进依法治税，稳步实施税收改革，全面强化科学管理，切实加强队伍建设，确保税收收入稳定增长，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，为支持经济社会发展作出积极贡献。

　　2005年全国税收工作要实现以下目标：一是提高税收征管的质量和效率，确保税收收入随经济发展而稳定增长。各税种收入与相关经济指标协调增长，税收收入占国内生产总值的比重有所提高。二是通过深化税收改革，落实各项税收政策，使税收制度、征管体制和内部管理机制逐步完善，税收调节经济和调节分配的作用进一步发挥。三是加强税务系统执政能力建设，使税务干部队伍素质得到提高，税务部门形象有新的改善。

　　全国税务系统要坚持把握指针、明确方向，服务大局、发挥作用，围绕主题、抓住重点，抓好两基、打牢基础，改进作风、狠抓落实的原则，围绕税收工作主题，精心组织，周密部署，稳步推进，努力做好各项工作。

　　一、规范税收执法，进一步推进依法治税

　　（一）不断提高依法治税意识。广大税务干部特别是各级领导干部要深入学习和掌握通用法律法规及各项税法，不断提高依法治税、规范行政的意识，增强执法为民的自觉性。认真学习贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要。加大对税务干部的法律知识教育培训力度。

　　（二）严格执行各项税收法律法规和政策。按照法定权限和程序执行各项税收法律法规和政策，切实维护税法的权威性和严肃性。认真落实组织收入原则。坚持依法征税，既不能人为调节收入进度违规批准缓税，也不能寅吃卯粮收过头税。改进收入预测分析工作，增强计划的科学性。认真执行税收征管法及其实施细则，进一步制定和完善配套管理办法。深入贯彻行政许可法，并对贯彻情况进行检查。

　　（三）切实强化税收执法监督。认真执行税收执法检查规则，深入开展执法检查。抓住关键部位和重点环节，开展执法监察。积极配合审计部门的监督检查，坚决纠正各种违法违规行为，举一反三抓好整改，切实防止再发生类似问题。加强税务行政复议、应诉工作。完善重大税务案件审理办法，加强对重大税务案件查办情况的监督。

　　（四）大力推行税收执法责任制。在部分地区开展税收执法管理信息系统试点。试点地区要结合工作实际，不断完善执法管理信息系统。在充分利用信息系统进行自动考核的基础上，辅之以必要的人工考核。进一步健全执法过错责任追究制度，强化责任追究。

　　（五）进一步整顿和规范税收秩序。加大涉税违法案件查处力度，继续严厉打击虚开和接受虚开增值税专用发票与其他可抵扣票，骗取出口退税，利用做假账、两套账和账外经营等手段偷税的违法活动。依法加大对重大涉税违法案件的处罚力度，杜绝以补代罚、以罚代刑。对钢铁生产企业、水泥生产企业、农副产品加工企业、废旧物资经营企业，房地产业和实行“免、抵、退”税的企业进行税收专项检查。选择某些管理基础薄弱、税收秩序比较混乱的地区，集中力量开展税收专项整治。积极配合相关部门开展行业整治。继续与公安部门联合开展打击制售假发票等违法犯罪专项治理。加强案例分析和专项检查总结，查找

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