天津、河北、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、贵州、甘肃、宁夏、新疆、青海省（自治区、直辖市）及宁波、青岛、厦门、深圳市财政厅（局），北京、山西、内蒙古、辽宁、吉林、上海、海南、四川、云南、陕西省（自治区、直辖市）及大连市地方税务局：

　　2003年，按照党的十六大提出的“继续推进农村税费改革，减轻农民负担，保护农民利益”的要求，农业税收工作要进一步改革与创新。为做好各项工作，根据全国税务工作的总体部署，结合农业税收工作的实际，总局拟订了《2003年农业税收工作指导意见》，现予印发。供你们部署安排2003年工作时参考。

　　为了总结和掌握全国农业税收工作情况，请你们将2002年农业税收工作总结和2003年农业税收工作计划要点，于2003年2月底前上报总局（农业税征收管理局）。

附件：2003年农业税收工作指导意见

　　2003年农业税收工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，严格执行中央关于农业、农村、农民工作的方针政策，树立“经济税收观”，做好“依法治税、从严治队、科技加管理”三篇文章；按照十六大“继续推进农村税费改革，减轻农民负担，保护农民利益”的要求，积极稳妥地推进农业税收的税制改革和征管改革，努力建设公平合理的农业税制和法治、规范、文明、高效的农业税收征管体制与运行机制；改进和加强农税干部队伍的作风建设，努力做好农业税收工作，为全面建设小康社会作出贡献。

　　一、正确执行农村税费改革和农业税收政策，合理确定农业税收收入计划

　　各地要在认真分析2002年农业各税收入完成情况和2003年农业税收税源的基础上，根据农村税费改革的进展和各项农业税收政策的调整变化。编制和下达2003年农业各税收入计划，力求积极稳妥，切实可行。

　　（一）农（牧）业税收入计划。农业税收征收机关要认真分析2002年农业税任务落实完成情况，研究解决存在的问题，按照农村税费改革政策和减轻农民负担、公平税负的要求，认真做好2003年农业税任务的分配落实工作，确保征收工作顺利开展。各地要依据农业税计税价格政策，综合考虑当地粮食价格和市场粮食价格变化的因素，合理制定2003年农业税计税价格。

　　（二）农业特产税收入计划。各地要根据农村税费改革农业特产税政策调整变化情况，认真分析税源变化趋势，在进行税源普查的基础上编制和下达2003年农业特产税收入计划。坚决纠正按“人头”和“田亩”平均摊派农业特产税的做法。

　　（三）耕地占用税和契税收入计划。各地要根据本地国土资源管理部门下达的2003年非农业建设项目占地计划以及通过对2003年房地产市场的调查预期，编制好2003年耕地占用税和契税收入计划。通过加强征管，提高征收效率，促进两税收入的增长。

　　各级农业税收征收机关要正确处理好收入计划与执行政策的关系，坚持依法征税，应收尽收，不收“过头税”。要积极争取地方党政领导的重视和支持，加强部门配合，充分发挥农业税收征收人员的主动性和积极性，搞好乡村干部的协税护税工作，确保农业税收征收工作正常开展和农业税收收入计划的完成。

　　二、加强农业税收征管法制建设，规范农业税收征管工作

　　各级农业税收征收机关要按照规范和加强并重的原则，建立和完善农业税收征管法制和制度建设。

　　（一）根据《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定，抓紧制定出台《中华人民共和国农业税收征收管理条例》（以下简称《条例》），并做好《条例》贯彻实施的各项准备工作。根据《条例》的制定出台情况，总局拟制定《农业税收征收管理条例实施细则》。

　　（二）根据农村税费改革的进展情况，组织进行修订《农业税条例》和修改《国务院关于对农业特产收入征收农业税


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