《税务行政复议规则（暂行）》已经2004年1月17日第 1次局务会议审议通过，现予公布，自2004年5月1日起施行。

　　国家税务总局局长： 谢 旭 人

　　　二○○四年二月二十四日

税务行政复议规则（暂行）

　　第一章 总 则

　　第一条 为了防止和纠正税务机关违法或者不当的具体行政行为，保护纳税人及其他当事人的合法权益，保障和监督税务机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国税收征收管理法》和其他有关规定，制定本规则。

　　第二条 纳税人及其他当事人认为税务机关的具体行政行为侵犯其合法权益，可依法向税务行政复议机关申请行政复议；税务行政复议机关受理行政复议申请，作出行政复议决定，适用本规则。

　　第三条 本规则所称税务行政复议机关（以下简称复议机关），是指依法受理行政复议申请，对具体行政行为进行审查并作出行政复议决定的税务机关。

　　第四条 复议机关负责税收法制工作的机构（以下简称法制工作机构）具体办理行政复议事项，履行下列职责：

　　（一）受理行政复议申请；

　　（二）向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料；

　　（三）审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟定行政复议决定；

　　（四）处理或者转送对本规则第九条所列有关规定的审查申请；

　　（五）对被申请人违反行政复议法及本规则规定的行为，依照规定的权限和程序提出处理建议；

　　（六）办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；

　　（七）对下级税务机关的行政复议工作进行检查和监督；

　　（八）办理行政复议案件的赔偿事项；

　　 （九）办理行政复议、诉讼、赔偿等案件的统计、报告和归档工作。

　　各级税务机关应建立健全法制工作机构，配备专职行政复议、应诉工作人员，保证行政复议、应诉工作的顺利开展。

　　第五条 复议机关必须强化责任意识和服务意识，树立依法行政观念，认真履行行政复议职责，忠于法律，确保法律正确实施，坚持有错必纠；行政复议活动应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则。

　　第六条 纳税人及其他当事人对行政复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼。

　　第七条 各级税务机关发生的行政复议、诉讼费用在行政经费中开支。

　　第二章 税务行政复议范围

　　第八条 复议机关受理申请人对下列具体行政行为不服提出的行政复议申请：

　　（一）税务机关作出的征税行为，包括确认纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税及退税、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点以及税款征收方式等具体行政行为和征收税款、加收滞纳金及扣缴义务人、受税务机关委托征收的单位作出的代扣代缴、代收代缴行为。

　　（二）税务机关作出的税收保全措施：

　　1.书面通知银行或者其他金融机构冻结存款；

　　2.扣押、查封商品、货物或者其他财产。

　　（三）税务机关未及时解除保全措施，使纳税人及其他当事人合法权益遭受损失的行为。

　　（四）税务机关作出的强制执行措施：

　　1.书面通知银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款；

　　2.变卖、拍卖扣押、查封的商品、货物或者其他财产。

　　（五）税务机关作出的行政处罚行为：

　　1.罚款；

　　2.没收财物和违法所得；

　　3.停止出口退税权。



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