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国家税务总局关于开展欠税核查工作的通知
日期：2005-8-30 文号：国税函[2005]844号 发文单位：国家税务总局
查看正文各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为全面了解欠税的成因、规模、构成和管理现状，研究陈欠处理方法和新欠控管措施，国家税务总局决定在全国范围内开展欠税核查工作，现将《欠税核查实施方案》印发你们，欠税核查软件将于2005年9月初下发，请按照方案要求，认真组织实施。
附件：
1.欠税核查实施方案
2.欠税核查登记表（略）
3.《欠税核查登记表》填表说明
附件1
欠税核查实施方案
一、核查目的
为全面了解欠税的成因、规模、构成和管理现状，研究陈欠处理方法和新欠控管措施，加强欠税管理，国家税务总局决定在全国范围内开展欠税核查工作。通过核查，摸清全国欠税的总量规模、主要构成以及欠税在不同地区、企业类型和行业上的分布等基本情况，夯实欠税底数，合理划分欠税类别，完善分类治理对策。
二、核查范围
欠税是指税务机关负责征收的应缴未缴的各项税收收入，具体界定如下：
（一）税种界定：由税务部门负责征收管理的各税种和罚款，包括已经停征的税种，不包括农业五税和海关代征税收。
（二）时间界限：根据收付实现制确认，在2004年12月31日以前形成，截止2005年8月31日尚未清缴入库的全部欠税，不包含欠缴的2005年度汇算清缴所得税。
（三）类别界定：包含呆账税金、往年陈欠、本年新欠（2004年），不包含缓征税款、未到限缴日期的未缴税款、应缴未缴滞纳金。
（四）环节界定：包含税务机关征收、稽查、纳税评估等各个环节形成的欠税。
三、核查方法
欠税核查以税务机关已经掌握的数据为基础，以调查核实为保证，以调查核实后的数字为准，通过《欠税核查登记表》（以下简称：《核查表》）反映核查结果。《核查表》采用全国统一的格式、统一项目分类和代码、统一数据处理标准和采集软件、上报格式。
（一）国家税务总局统一制定《核查表》表式，由各地税务机关按照统一的格式自行印制。
（二）基层主管税务机关根据税收会计账簿、欠税台账等档案资料，分欠税的纳税人逐户填写《核查表》。对税务机关不掌握的《核查表》中的指标，应向纳税人调查了解后填写。
（三）填写《核查表》时，应按欠税发生的时间顺序，分欠缴原因、欠缴项目按年汇总填列。对同一年度和同一项目不同原因造成的欠税要分原因填列。1993年年底前发生的欠税汇总填列在"1993年"，2001年发生的欠税分为"2001年1-4月"、"2001年5-12月"两个时间段分别填列，其余年度发生的欠税按实际发生年度填写。
（四）填写《核查表》时，基层主管税务机关要与纳税人核对，必要时可深入到欠税的纳税人了解情况、核对数据、分析原因，确保项目完整、数据准确、内容真实。
（五）国家税务局、地方税务局应按照各自的实际征管范围负责欠税核查工作。对同一欠税人，主管的国家税务局、地方税务局要按照所管税种分别实施核查。对1994年税制改革时已取消税种的欠税，欠税人由国家税务局、地方税务局共同管理的，原则上由欠税人的主管国家税务局负责核查，主管的地方税务局应密切配合、做好衔接；只由地方税务局一方管理的，由欠税人的主管地方税务局负责核查。对关停企业和非正常户等类纳税人无法核对的欠税，由负责核查的国家税务局、地方税务局根据所管税种分别填制《核查表》。
（六）各地税务机关应使用国家税务总局统一下发的欠税核查软件采集、汇总、上报核查数据。欠税核查软件由国家税务总局统一制作，并以网络方式下发，各地税务机关可从国家税务总局网站下载中心（网址：www.chinata
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